УЧРЕДИТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ • Большая российская энциклопедия

Агитационные плакаты предвыборной кампании в Учредительное собрание 1917.

УЧРЕДИ́ТЕЛЬНОЕ СОБРА́НИЕ (Все­рос­сий­ское уч­ре­ди­тель­ное со­б­ра­ние), пред­ста­ви­тель­ный ор­ган, из­бран­ный в но­яб. 1917 для оп­ре­де­ле­ния гос. уст­рой­ст­ва Рос­сии. Идея на­ро­до­прав­ст­ва, во­пло­щён­ная в У. с., по­лу­чи­ла ши­ро­кое рас­про­стра­не­ние в нач. 20 в. в рос. либеральной и социал-демократич. среде, осо­бен­но во вре­мя Ре­во­лю­ции 1905–07. По­сле Февр. ре­во­лю­ции 1917 Врем. пра­ви­тель­ст­во обя­за­лось в сво­ей дек­ла­ра­ции от 3(16).3.1917 на­чать не­мед­лен­ную под­го­тов­ку со­зы­ва У. с., что ак­тив­но под­дер­жа­ли со­циа­ли­стов-ре­во­лю­цио­не­ров пар­тия (эсе­ры) и мень­ше­ви­ки. Боль­ше­ви­ки, вы­дви­нув­шие по ини­циа­ти­ве В. И. Ле­ни­на ло­зунг «Вся власть Со­ве­там!», вме­сте с тем не от­ка­зы­ва­лись от идеи У. с., ис­поль­зуя её в сво­их про­па­ган­ди­ст­ских це­лях. По-раз­но­му вос­при­ни­мае­мая идея со­зы­ва У.  с. бы­ла под­дер­жа­на разл. слоя­ми на­се­ле­ния, в т. ч. ак­тив­но в сол­дат­ской сре­де. Из­би­рат. за­кон вы­ра­бо­тан Осо­бым со­ве­ща­ни­ем для из­го­тов­ле­ния про­ек­та По­ло­же­ния о вы­бо­рах (пред. – Ф. Ф. Ко­кош­кин), ут­вер­ждал­ся Врем. пра­ви­тель­ст­вом час­тя­ми [20 ию­ля (2 авг.), 11(24) сент., 21 сент. (4 окт.)]. Из­би­рат. пра­во пре­дос­тав­ле­но всем гра­ж­да­нам обое­го по­ла (кро­ме лиц, на­хо­див­ших­ся в за­клю­че­нии), дос­тиг­шим 20 лет, впер­вые в ми­ро­вой прак­ти­ке го­ло­со­вать мог­ли и во­ен­но­слу­жа­щие (с 18 лет). В ос­но­ву вы­бо­ров по­ло­же­на про­пор­цио­наль­ная из­би­рат. сис­те­ма (в ма­ло­на­се­лён­ных рай­онах – ма­жо­ри­тар­ная). Об­ра­зо­ван 81 из­би­рат. ок­руг, в т. ч. 8 на фрон­тах и во фло­те. Тех­нич. под­го­тов­ку и про­ве­де­ние вы­бо­ров осу­ще­ст­в­ля­ла Все­рос. по де­лам о вы­бо­рах в Уч­ре­дит. со­б­ра­ние ко­мис­сия (Все­вы­бо­ры; вхо­ди­ли пред­ста­ви­те­ли пар­тий ка­де­тов и со­циа­ли­стич. пар­тий, кро­ме боль­ше­ви­ков, пред.  – Н. Н. Ави­нов, сре­ди чле­нов – В. А. Мак­ла­ков, В. Д. На­бо­ков, М. М. Ви­на­вер, М. В. Виш­няк), при­сту­пив­шая к ра­бо­те 7(20).8.1917. Сро­ки вы­бо­ров и со­зы­ва У. с. не­од­но­крат­но пе­ре­но­си­лись в свя­зи с ор­га­ни­зац.-тех­нич. слож­но­стя­ми и по по­ли­тич. со­об­ра­же­ни­ям, в ито­ге они бы­ли на­зна­че­ны на 12(25).11.1917, а со­зыв У. с. – на 28 но­яб. (11 дек.). Боль­ше­ви­ки, при­шед­шие к вла­сти в Пет­ро­гра­де в ночь с 25 на 26 окт. (с 7 на 8 но­яб.), про­воз­гла­си­ли власть Со­ве­тов, об­ра­зо­ва­ние вре­мен­но­го (до со­зы­ва У. с.) ра­бо­че-кре­сть­ян­ско­го пра­витель­ст­ва (Со­вет Нар. Ко­мис­са­ров) и объ­я­ви­ли се­бя един­ст­вен­ным га­ран­том со­зы­ва нар. со­б­ра­ния и его «за­щи­ты от бур­жуа­зии». Ко­мис­са­ром над Все­вы­бо­ра­ми (его чле­ны от­ка­зы­ва­лись со­труд­ни­чать с боль­ше­ви­ка­ми) с ши­ро­ки­ми пол­но­мо­чия­ми на­зна­чен М. С. Уриц­кий. Вы­бо­ры рас­тя­ну­лись на 3 ме­с., в ря­де ок­ру­гов на­ча­лись толь­ко в дек. 1917 и да­же в янв. 1918, в не­ко­то­рых не со­стоя­лись, по от­дель­ным ок­ру­гам не со­хра­ни­лось дан­ных. По не­пол­ным дан­ным, в 75 из­би­рат. ок­ру­гах (под­счёт Л. Г. Про­та­со­ва) за эсе­ров про­го­ло­со­ва­ло 39,5% из­би­ра­те­лей (ок. 60% с учё­том го­ло­сов, по­дан­ных за нац. пред­ста­ви­те­лей пар­тии эсе­ров, и эсе­ров, про­шед­ших не по парт. спи­ску), за боль­ше­ви­ков – 22,5% (гл. обр. в Пет­ро­гра­де, Мо­ск­ве и в при­ле­гаю­щих к ним пром. гу­бер­ни­ях, на Зап. фрон­те), за ка­де­тов – 4,5%, мень­ше­ви­ков – 3,2%, эне­сов (чле­ны На­род­но-со­циа­ли­сти­чес­кой пар­тии) – 0,9%. В со­став У. с. (св. 760 де­пу­та­тов) во­шли 347 эсе­ров, 81 укр. эсер, 16 мень­ше­ви­ков, 11 укр. со­ци­ал-де­мо­кра­тов, 180 боль­ше­ви­ков, 15 ка­де­тов, 4 нар. со­циа­ли­ста и др. Сов. ру­ко­во­дство от­тя­ги­ва­ло со­зыв У. с., стре­мясь ос­ла­бить его оп­по­зиц. яд­ро. 13(26) дек. газ. «Прав­да» опуб­ли­ко­ва­ла «Те­зи­сы об Уч­ре­ди­тель­ном со­б­ра­нии» В. И. Ле­ни­на (при­ня­ты на­ка­ну­не на за­се­да­нии боль­ше­ви­ст­ской фрак­ции У.  с.). В них го­во­ри­лось, что рес­пуб­ли­ка Со­ве­тов яв­ля­ет­ся бо­лее вы­со­кой фор­мой де­мо­кра­тиз­ма, чем бур­жу­аз­ная рес­пуб­ли­ка с У. с., ито­ги вы­бо­ров не от­ра­жа­ют во­лю на­ро­да, един­ст­вен­ным шан­сом вы­хо­да из соз­дав­ше­го­ся кри­зи­са мо­гут быть пе­ре­вы­бо­ры чле­нов У. с. и бе­зо­го­во­роч­ное при­зна­ние со­б­ра­ни­ем сов. вла­сти, в про­тив­ном слу­чае У. с. ожи­да­ет по­ли­тич. смерть. Сто­рон­ни­ки У. с. об­ра­зо­ва­ли Со­юз за­щи­ты Уч­ре­ди­тель­но­го со­б­ра­ния, 28 но­яб.(11 дек.) ор­га­ни­зо­ва­ли в сто­ли­це мас­со­вую ма­ни­фе­ста­цию в его под­держ­ку. Дек­ре­том СНК от 29 но­яб. (12 дек.) все чле­ны Все­вы­бо­ров сме­ще­ны, управ­ле­ние ко­мис­си­ей пол­но­стью пе­ре­шло к Уриц­ко­му. 30 но­яб. (13 дек.) бы­ли за­пре­ще­ны «ча­ст­ные со­ве­ща­ния» де­пу­та­тов У. с. По­ста­нов­ле­ни­ем ВЦИК от 22.12.1917(4.1.1918) от­кры­тие У. с. на­зна­че­но на 5(18).1.1918. Ре­ше­ни­ем СНК в Пет­ро­гра­де 23 дек. (5 янв.) вве­де­но во­ен. по­ло­же­ние, власть пе­ре­шла к Чрез­вы­чай­но­му во­ен. шта­бу, в го­род при­был свод­ный от­ряд мат­ро­сов Балт. фло­та и полк ла­тыш­ских стрел­ков. Под­хо­ды к Тав­ри­че­ско­му двор­цу и сам дво­рец, где долж­но бы­ло ра­бо­тать У. с., на­хо­ди­лись под кон­тро­лем ото­бран­ных В. Д. Бонч-Бруе­ви­чем 200 мат­ро­сов с крей­се­ра «Ав­ро­ра» и бро­не­нос­ца «Рес­пуб­ли­ка» во гла­ве с мат­ро­сом-анар­хи­стом А. Г. Же­лез­ня­ко­вым. Не­смот­ря на за­прет ма­ни­фе­ста­ций в день от­кры­тия У. с., 5(18) янв. уча­ст­ни­ки де­мон­ст­ра­ции в его под­держ­ку (чи­нов­ни­ки, сту­ден­ты, гим­на­зи­сты, ра­бо­чие и сол­да­ты) дви­ну­лись к Тав­ри­че­ско­му двор­цу, од­на­ко на под­сту­пах к не­му бы­ли ос­та­нов­ле­ны, в ря­де мест по ма­ни­фе­стан­там бы­ла от­кры­та стрель­ба (по га­зет­ным спис­кам, 12 чел. уби­то, не ме­нее 20 ра­не­но). Ра­бо­та У. с. на­ча­лась в 16 ч под пред­се­да­тель­ст­вом В. М. Чер­но­ва. Боль­шин­ст­во де­пу­та­тов У. с. от­ка­за­лось об­су­ж­дать в ка­че­ст­ве пер­во­го пунк­та по­ве­ст­ки дня пред­ло­жен­ную боль­ше­ви­ст­ской фрак­ци­ей Дек­ла­ра­цию прав тру­дя­ще­го­ся и экс­плуа­ти­руе­мо­го на­ро­да [при­ня­та ВЦИК 3(16) янв. ], ко­то­рая объ­яв­ля­ла Рос­сию рес­пуб­ли­кой Со­ве­тов ра­бо­чих, сол­дат­ских и кре­сть­ян­ских де­пу­та­тов. Боль­ше­ви­ки, ру­ко­во­дству­ясь ре­ше­ни­ем, при­ня­тым на за­се­да­нии сво­ей фрак­ции не­за­дол­го до от­кры­тия У. с., по­ки­ну­ли зал за­се­да­ний, позд­нее к ним при­сое­ди­ни­лись ле­вые эсе­ры. Ос­тав­шие­ся де­пу­та­ты при­ня­ли за­ко­ны о ми­ре, о зем­ле, о про­воз­гла­ше­нии Рос­сии фе­де­ра­тив­ной де­мо­кра­тич. рес­пуб­ли­кой и др. Про­дол­жав­шее­ся ок. 13 ч за­се­да­ние бы­ло за­кры­то Же­лез­ня­ко­вым по при­ка­зу П. Е. Ды­бен­ко в 4 ч 40 мин ут­ра 6(19).1.1918. К на­ча­лу сле­дую­ще­го за­се­да­ния зда­ние Тав­ри­че­ско­го двор­ца бы­ло за­кры­то по рас­по­ря­же­нию В. И. Ле­ни­на. В ночь на 7(20).1.1918 ВЦИК при­нял дек­рет о рос­пус­ке У. с. Раз­гон У. с. уси­лил рас­кол рос. об­ще­ст­ва, спо­соб­ст­во­вал раз­вёр­ты­ва­нию Гражд. вой­ны 1917–1922. Мно­гие де­пу­та­ты У. с., в пер­вую оче­редь пра­вые эсе­ры, на­ча­ли воо­руж. борь­бу с сов. вла­стью, в Са­ма­ре был об­ра­зо­ван Ко­ми­тет чле­нов Уч­ре­ди­тель­но­го со­б­ра­ния.

Начались выборы в Учредительное собрание

12 (25) ноября 1917 г. начались выборы в Учредительное собрание — представительное учреждение, созданное на основе всеобщего избирательного права для установления формы правления и выработки конституции России.

После Февральской революции 1917 г. созыв Учредительного собрания официально считался главной задачей Временного правительства. В марте Исполкомом Петросовета была образована комиссия по Учредительному собранию.

В подготовке к выборам принимали участие все существовавшие в то время партии и объединения, союзы и т. д. Издавалось большое число разнообразной литературы, плакатов, листовок об Учредительном собрании. Проводились беседы и лекции среди населения с разъяснением программ партий, их лозунгов и целей.

Работа над проектом Положения о выборах во Всероссийское Учредительное собрание была завершена в августе 1917 г. Данное Положение было самым демократичным для того времени. Оно предоставляло активное и пассивное избирательное право всем гражданам страны с 20-летнего возраста и военнослужащим с 18 лет. Право голоса получили и женщины. В 1917 г. право участвовать в выборах женщины имели только в Норвегии, Дании, Финляндии, Новой Зеландии, Австралии и ряде штатов США.

Согласно положению о выборах, вся страна была разбита на избирательные округа, каждому из которых выделялась депутатская квота пропорционально численности населения — один депутат от 200 тыс. жителей. Для Сибири предоставлялась льгота: один депутат от 179 тыс. населения. Принцип пропорциональности использовался не только для определения депутатской квоты для округов, но и при подведении итогов голосования. Пропорциональная система для выборов в Учредительное собрание была заимствована у Бельгии. Главная особенность этой системы заключалась в том, что благодаря ей обеспечивалось представительство во властных органах не только большинства, но и меньшинства населения. В малочисленных регионах было сформировано 12 округов, выборы в которых проходили по мажоритарной системе.

Выборы во Всероссийское Учредительное собрание начались 12 (25) ноября 1917 г. и проводились 3 дня — 12 (25), 13 (26), 14 (27) ноября. Однако в ряде округов они были перенесены на декабрь и даже на январь. Это в основном было связано с техническими и организационными причинами.

Всего в голосовании, по данным 67 округов приняли участие 44 млн. 433 тыс. 309 человек. Данные результатов выборов различаются в разных источниках. Партия эсеров (правые и левые, баллотировавшиеся по единому списку), получила в русских регионах от 39,5 % до 45,5 % голосов. С учётом эсеров и близких к ним объединений национальных регионов этот процент, повысился до 58 %. На втором месте оказались большевики — от 22,5 % до 25 %. Наибольшего успеха партия большевиков достигла на выборах в двух столицах и промышленных губерниях (в Петрограде — 45 % голосов против 16 % у эсеров, а в Москве — 56 % против 25 %).

Меньшевики получили всего лишь от 1,8 % до 3,2 % голосов избирателей. С учётом близких к меньшевикам политических организаций русских и национальных регионов этот процент поднялся до 4,7 %. Кадеты на выборах в Учредительное собрание получили от 4,5 % до 5,6 %. Все правые политические организации русских и национальных регионов вместе с кадетами имели поддержку от 13 % до 17 % голосов электората.

5 (18) января 1918 г. в Петрограде в Таврическом дворце состоялось заседание Учредительного собрания. Явились 410 депутатов, председателем был избран В. М. Чернов. Преобладали эсеры-центристы; большевиков и левых эсеров было 155 человек (38,5 %). Учредительное собрание отказалось принять ультимативное требование большевиков о признании декретов съездов Советов и было разогнано в 5-м часу утра 6 (19) января. В ночь на 7 (20) января ВЦИК принял Декрет о роспуске Учредительного собрания.

Лит.: Вейгман С. Выборы 1917 г. // Столичные новости. № 11 (207). 26 марта — 1 апреля, 2002; Знаменский О. Революция и Учредительное Собрание // Октябрь 1917: величайшее событие века или социальная катастрофа. М., 1991. С. 198-199; Знаменский О. Учредительное собрание. М. , 1978; Первые выборы в Учредительное собрание // Русское Слово. № 248. С. 1, 1-2 пол. 12 ноября 1917 г.; Протасов Л. Г. Всероссийское Учредительное собрание. История рождения и гибели. М., 1997.

См. также в Президентской библиотеке:

Всероссийское учредительное собрание: [цифровая коллекция]

От престола отрёкся последний российский император Николай II // День в истории. 15 марта 1917 г.;

Учреждена Конституционно-демократическая партия // День в истории. 25 октября 1905 г.;

Завершил работу II Всероссийский съезд Советов // День в истории. 9 ноября 1917 г.;

Учредительное собрание – семнадцать моментов советской истории

Тексты     Изображения      Видео    Наглядные очерки

Тематическое эссе: Льюис Зигельбаум . Как во время революции 1848 года во Франции, когда такой орган, избранный на основе всеобщего мужского избирательного права, заменил Временное правительство и выработал республиканскую конституцию, так и в России как либеральные, так и социалистические партии считали верой, что революция должна пойти по этому пути. Тем не менее, отложив решение основных вопросов до созыва Учредительного собрания, Временное правительство отложило выборы до 12 ноября, когда оно уже было свергнуто.

Несмотря на свое нежелание отказываться от власти, Ленин разрешил проведение выборов. Это решение принесло большевикам драгоценное время, поскольку многие, кто был против захвата ими власти, считали большевистское правительство еще одним из ряда временных приспособлений. На выборах различные фракции эсеров получили примерно половину из 42 миллионов поданных голосов, большевики — около 10 миллионов (24 процента), в том числе примерно половину голосов солдат, кадеты — 2 миллиона (5 процентов), а остальные восемь миллионов голосов достались другим несоциалистическим партиям, меньшевикам и партиям, представляющим национальные меньшинства. В серии из девятнадцати «тезисов», опубликованных в «Правде» 13 декабря, Ленин совершенно ясно дал понять, что большевики не намерены связывать себя результатами выборов. Во-первых, утверждал он, голосование было недемократичным, поскольку в нем не удалось провести различие между левыми эсерами, поддержавшими Октябрьскую революцию, и другими фракциями, выступавшими против нее. Во-вторых, республика советов тогда, в процессе становления, была более высокой формой демократии, чем Учредительное собрание, потому что, настаивал он, она представляла истинные интересы трудящихся масс. Действительно, декреты о мире и земле, а также другие меры, принятые Советским правительством, сделали Учредительное собрание менее важным в глазах многих рабочих и солдат.

Так, около семисот делегатов Учредительного собрания собрались на одно заседание 5 января 1918 года в Таврическом дворце. Выбрав лидера правых эсеров Виктора Чернова председателем собрания, делегаты одобрили перемирие с центральными державами и издали закон о земле, прежде чем солдаты и хунвейбины, окружившие здание, приказали им отложить заседание. Собрание планировало собраться на следующий день, но ему помешали красногвардейцы по приказу ЦИК Советов. Правые эсеры под руководством Чернова в конце концов покинули столицу, чтобы сформировать правительство Учредительного собрания на Волге, но, не получив достаточной народной поддержки, оно было свергнуто 19 ноября. 18 марта белым генералом Колчаком, объявившим себя «Верховным правителем». Так хныканьем закончилось первое в России упражнение в парламентской демократии, ставшее жертвой — как и многое другое — Октябрьской революции и гражданской войны.

Эта работа находится под лицензией Creative Commons Attribution-ShareAlike 4.0 International License.

Учредительное собрание | Encyclopedia.com

gale

просмотров обновлено 14 мая 2018

Всероссийское Учредительное Собрание, открывшееся и закрытое 5 января 1918 декабря был избран для разработки конституции нового Российского государства. До 1917 года большинство оппозиционных партий соглашались с тем, что демократически избранное собрание должно определять политическое будущее России. Сразу после Февральской революции руководители Государственной Думы и Петроградского Совета, создавшие Временное правительство, специально поставили перед ним задачу провести скорейшие выборы в Учредительное собрание. В течение 1917 г. практически все политические партии заявили о своем намерении участвовать в них и придерживаться их результатов. Тем не менее, умеренные министры Временного правительства, опасаясь результатов демократических выборов и озабоченные войной, отложили выборы, подорвав легитимность правительства и ускорив переход поддержки к радикалам. К началу осени 1917, большевик, левый эсер (левый эсер) и другие сторонники «советской власти» и «общесоциалистического правительства» провозгласили, что только свержение Временного правительства приведет к созыву Учредительного собрания, которое по-прежнему рассматривается как окончательный вершитель судеб России. .

Выборы, в которых приняли участие более 60 процентов избирателей, состоялись 12 ноября 1917 года, после свержения Временного правительства, и, казалось бы, оправдали предсказания радикалов. На выборах социалисты-революционеры (эсеры) получили огромное количество голосов крестьян империи. Большевики преуспели среди городского рабочего населения и солдат на фронтах, тогда как либеральные кадеты получили поддержку со стороны образованного и зажиточного среднего класса. Плохо дела обстояли у крайне правых партий, как и у ранее популярных меньшевиков. В целом эсеры и их украинские, армянские и другие этнические союзники получили более 50 процентов поданных голосов против 25 процентов большевиков. В ответ большевики и левые эсеры заявили, что Центральный комитет эсеров подорвал представительство левых эсеров, включив умеренных эсеров в списки партийных кандидатов.

Учредительное собрание с действительным большинством эсеров собралось 5 января в Петрограде и избрало председателем лидера эсеров Виктора Чернова. После долгих раздумий и ухода большевистской и левоэсеровской фракций ленинское правительство объявило заседание закрытым и выставило охрану вокруг запертого здания. Так бесславно завершился самый демократический электоральный эксперимент России до 1990-х годов. Предположительно, собрание написало бы конституцию в социалистическом и демократическом духе. Хотя некоторые петроградские рабочие провели демонстрацию в поддержку Учредительного собрания (и были разогнаны смертоносным огнем), население страны отреагировало слабо. Эта пассивная реакция отчасти отражала распространенное непонимание собрания как правительства, конкурирующего со все еще популярным советским правительством. Многие делегаты эсеров удалились в Поволжье, где к концу лета 19 г.18 августа они сформировали в Самаре правительство, которое, как они надеялись, будет основано на кворуме делегатов Учредительного собрания. Как и другие попытки умеренных в 1918 году построить государство, это молодое правительство, альтернатива коммунистическому режиму в Москве, было раздавлено между преобладающими в военном отношении красными и белыми крайностями. Кончина Учредительного собрания, которую одни рассматривали как примечание к созданию нового социалистического государства, а другие как конец демократии для русской революции, была трагедией, вызывающей недоумение.

См. также: гражданская война 1917–1922 гг.; февральская революция; октябрьская революция; временное правительство.

Рэдки, Оливер. (1990). Русский идет на выборы: выборы во Всероссийское учредительное собрание, 1917 г.